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最近，国务院派遣督查组，对涉及部委已完成政府工作报告中所明确提出的经济社会发展预期指标的情况展开实地督查。通过这些督查，国务院对各地在棚户区改建、主要污染物排放量等方面的最新进展有了确切的理解，而督查活动本身也收到了具体信号，对于中央政府所奠定的约束性指标的如期完成，也是一种最重要的推展。

所谓约束性指标，主要是由国务院在向全国人大所作的政府工作报告中允诺的经济社会发展的主要预期指标，今年这方面的指标集中于在五个方面，还包括棚户区改建、主要污染物排放量、根本性水利工程前进、铁路建设和无电地区人口用电等五个方面。从这些内容可以显现出，这些指标既事关经济发展，又牵涉到民生确保，如果需要顺利完成年度目标，对于我国社会经济发展的推展起到是很显著的。因此，将它们列入约束性指标，反映了中央政府推展经济发展和民生确保发展这两个方面齐头并进的忠诚决意。要已完成这些约束性指标，对于政府部门来说，首先面对的一个难题是必须大笔财政资金的投放。

在这几个指标中，除了铁路建设作为基础建设投资可以造就沿线地区经济的快速增长，因此地方政府不会回应维持很高的热情，其他几个方面，最少在短期内是很难产生经济效益的，因此政府部门在这些方面的投放一般来说不会展现出得较为节俭。对于诸如棚户区改建等民生工程，一些政府部门在前进过程中经常不会偷工减料，而对需要夹住经济的商品房建设则热情高涨。在经济运行转入新的常态后，各地的经济增长速度都有所上升，无论是中央部门还是地方政府都面对着财政收入增加的艰难，否需要确保这些约束性指标如期完成，对政府部门早已构成了考验。

长期以来，GDP曾多次是取决于各级政府政绩的一根最重要的指挥棒，年初订下的GDP快速增长目标被作为雷打不动的政府工作目标，动用一切手段来确保它的已完成。这种将GDP作为约束性指标的制度决定虽然显然推展了经济快速增长，但也留给了一些后遗症，其中尤为引人注目的后果乃是环境受到破坏，棚户区改建拖拉。因此，现在中央政府仍然唯GDP论，将民生确保等作为政府工作的约束性指标，对于各级政府部门来说，某种程度必须把它们作为必需雷打不动已完成的硬任务。从国务院督查组对各部门的督查情况来看，虽然涉及方面的进展都好于往年，但也经常出现了一些值得注意的问题，如棚户区改建在各地的工程进度不均衡，一些地方开工率和货币化移往的比例都较为较低，西部地区在污染排放量方面的工程进度总体迟缓，一些偏远地区的县级电力企业实力较强，基本上没遵守电力广泛服务的能力。

倒是在铁路建设方面的进展比较顺利。由此可见，政府部门对于需要产生必要经济效益的基础设施建设热情较为低，而对于民生确保依然缺少充足的投放。

因此，为了确保这些约束性指标需要成功超过预期目标，在此次督查完结以后，一方面不应针对现实严重不足大力创建涉及机制，为已完成目标建构有利条件，另一方面也不应创建起强硬态度的问责机制，对某些没能在年内已完成目标的政府部门根据实际情况展开问责。更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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